A investigação da USITC sobre o mercado de azeite: reflexões de especialistas jurídicos

A Comissão de Comércio Internacional dos EUA (USITC) lançou uma chamada investigação §332 sobre a competitividade global da indústria de azeite comercial dos EUA. A investigação, Azeite: Condições de concorrência entre os EUA e as principais indústrias fornecedoras estrangeiras, foi solicitado pelo Comitê de maneiras e meios da Câmara dos Deputados dos EUA e é discutido no Site da USITC.

Embora seu foco seja amplo, espera-se que o estudo considere o seguinte: (1) o impacto das importações de azeite nos Estados Unidos da Espanha, Itália e países do norte da África (por exemplo, Tunísia) no mercado dos EUA e Produtores dos EUA; (2) condições enfrentadas no exterior por exportadores de azeite dos EUA; e práticas de rotulagem de produtos (3) e seu impacto no mercado.

O USITC emite um relatório sobre investigações §332, apresentando suas conclusões objetivas e análises independentes sobre o assunto investigado. O USITC não faz recomendações sobre políticas ou outros assuntos, ou de outra forma toma qualquer ação, nessas investigações puramente de apuração de fatos. Novamente, esta é apenas uma investigação para apuração de fatos, não tendo nenhum impacto comercial direto (restritivo ou não).

Mas essas investigações §332 são frequentemente seguidas por ações comerciais dos EUA que podem ter um impacto comercial, incluindo a limitação das importações. Por exemplo, as investigações de antidumping (AD) ou de direitos compensatórios (CVD) examinam se as importações para os Estados Unidos são vendidas a preços injustamente baixos devido a dumping ou subsídios governamentais, que prejudicam (ou ameaçam prejudicar) uma indústria norte-americana. Nesse caso, são impostos direitos de importação de AD / CVD corretivos. Ou uma investigação §332 pode levar a objeções dos Estados Unidos a supostas barreiras ao comércio exterior ou práticas comerciais injustas (como subsídios), seguidas às vezes por queixas formais apresentadas na OMC, ou USTR §301 ações contra quem se opõe a práticas estrangeiras. Todos os itens acima aconteceram antes das investigações US §332. As investigações da Seção 332 não são solicitadas inutilmente. Eles são solicitados para um propósito / objetivo.

Vale ressaltar que os relatórios da imprensa especializada indicam que o indústria global de azeite tem enfrentado uma crise de preços, com preços de venda abaixo do custo ou níveis razoáveis, e pedidos públicos de subsídios para sobreviver (por exemplo, na Europa). Tais condições podem levar a ações AD / CVD. Na verdade, eles têm quanto ao azeite em particular no Peru, África do Sul, Austrália, Argentina e México - contra Subsídios europeus ao azeite (várias dessas ações falharam por não seguir as regras AD / CVD da OMC). As partes domésticas (EUA) geralmente buscam relatórios favoráveis ​​do USITC §332 e depois os citam em ações de acompanhamento de AD / CVD.

Também digno de nota, Produtores de azeite dos EUA buscaram padrões de rotulagem de qualidade dos produtos que poderiam afetar as importações O USITC é responsável pelas investigações §337 que podem cobrir práticas de importação enganosas, como a qualidade representada do produto (alguns afirmam que é um problema com o azeite). As investigações da seção 337 podem levar a um pedido da USITC excluindo importações acusadas do mercado dos EUA, enquanto a alegada prática enganosa continuar. As investigações da seção 337 só podem começar com a apresentação de uma reclamação por produtores americanos.

O USITC disse que até 12 de agosto de 2013 apresentaria seu relatório sobre a investigação do azeite §332 ao comitê da Câmara que o solicitou. Ao fazer isso, a USITC planeja realizar uma audiência pública em 5 de dezembro de 2012 (se solicitada por qualquer parte até 14 de novembro de 2012); e os envios por escrito devem ser enviados até 12 de fevereiro de 2013. As partes interessadas (produtores domésticos dos EUA, importadores dos EUA e / ou exportadores / produtores estrangeiros) frequentemente participam de investigações §332 para proteger seus interesses

Esta investigação sobre o azeite da §332 deve ser bastante interessante, quanto a questões levantadas e contestadas e implicações para futuras ações comerciais. Geralmente, os produtores dos EUA não envidam esforços para convencer o Congresso dos EUA a solicitar uma investigação §332, a menos que tenham algum objetivo final em mente. Aumentando importação de azeite nos Estados Unidos (agora em quase US $ 1 bilhões, a uma taxa anual) e seus valores unitários em declínio, nos últimos três anos, e especialmente até agora no 2012, podem ser uma indicação de possíveis ações comerciais - como tem sido em outras indústrias.